圖瓦盧現「氣候移民潮」三分一人口擬移居澳洲

受到氣候變化影響,太平洋島國圖瓦盧(Tuvalu)部分土地已給上升的海平面淹沒。科學家警告,圖瓦盧在80年內將變成不宜居住的地方。澳洲為圖瓦盧而設的「氣候移民」計劃,最近接受抽籤申請,頭幾天便吸引了圖瓦盧三分人口申請。

圖瓦盧是位於澳洲和夏威夷之間的太平洲群島,由九個珊瑚島和環礁組成。隨著地球升溫,冰川融化和海洋變暖,海平面上升,海拔僅16呎的吐瓦魯,其中兩個環礁已幾乎淹沒於海水之中,圖瓦盧被視為世界上氣候危機最大的國家之一。

圖瓦盧和澳洲於2023年簽訂Australia-Tuvalu Falepili Union協議。Falepili在圖瓦盧語的意思是近鄰。澳洲承諾支援圖瓦盧應對天然災害、公共衛生危機及軍事侵襲。根據該協議,澳洲於去年8月宣佈推出新的簽證類別,為圖瓦盧人提供移居澳洲生活、工作和接受教育的途徑,被視為「氣候移民計劃」。

計劃由6月16日開始接受申請,首天有1,124人申請,連同他們的家人,涉及四千多人,遠遠超出澳洲政府提供每年280人的名額。圖瓦盧吐的人口只有11,000多人。申請將於7月18日截止,澳洲當局會由7月25日起,在六個月內隨機抽出280位中籤者,中籤者有資格提出移民澳洲的申請,一經批核,可獲永久居留權,並享有澳洲國民的教育、醫療服務和經濟支援。

可持續發展顧問James Ellmoor說,經濟和氣候變化是驅使圖瓦盧人踴躍申請移居澳洲的兩大推力。他說:「國際社會對抗氣候變化工作不力,令圖瓦盧遭殃。圖瓦盧人沒有做錯任何事,但正在喪失整個國家和人民的文化遺產和社群。」

全球氣候移民研究中心(Global Centre for Climate Mobility)的負責人Kamal Amakrane指出,在圖瓦盧傳統文化裡,人、土地和文化之間的聯繫是密不可分的,對當地人來說,家園不只是居住的地方,更是身㤋象徵。大家都不想離開自己的家,可是氣候變化在改寫這個島國的發展。

美國太空總署在2023年發表預測報告,圖瓦盧大部分土地會在2050年前被海水淹浸。氣候變化亦為圖瓦盧帶來更頻密和強力的風暴,令漁業依靠的珊瑚白化,海水滲入淡水源。

Amakrane提出,氣候移民政策必須具前瞻性和尊重圖瓦盧人想盡量留在原居地生活的意願,而且須確保推行氣候移民措施需要安全、有尊嚴和尊重人權。

一位圖瓦盧青年曾經在聯合國氣候高峰會上發言,表示:「澳洲像一道橋,連結起圖瓦盧人和他們未能得到的機會。即使圖瓦盧人選擇離開,也需要有回去的權利。」

圖瓦盧一名部長Simon Kofe2021年11月9日在水淹至膝蓋的情況下發表演講。(圖片:Reuters - Tuvalu Foreign Ministry)
圖瓦盧一名部長Simon Kofe2021年11月9日在水淹至膝蓋的情況下發表演講。(圖片:Reuters – Tuvalu Foreign Ministry)

根據世界銀行的資料,圖瓦盧是世界上最小的經濟體系,國民生產總值為6,300萬美元,國家收入以漁業和國際撥款為主,外匯佔28%。縱使該國正積極引入氣候適應措施,但當地年輕人失業率高企,很多行業,特別是漁業受氣候變化影響。有學者提出警告,圖瓦盧的專業人士和年輕人才會大量流失,是該國發展的隱憂。

The Falepili Mobility Pathway旨在透過移民匯款為圖瓦盧帶來更多收入。一眾太平洋島國的國民生產淨值有一成半至四成半來自外匯。協議另一部分則關乎圖瓦盧的國防和國家安全,澳洲對圖瓦盧與其他國家簽署相關協定有話語權。

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